滨州市中小学“平安校车”实现全覆盖 山东频道

滨州市中小学“平安校车”实现全覆盖 山东频道

时间:2020-03-22 06:28 作者:admin 点击:
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滨州市中小学“平安校车”实现全覆盖 ——深入开展群众路线教育实践活动的生动体现 2013年8月初,随着滨州市公交公司为高新区新购置的12辆校车全部到位,滨州市中小学“平安校车”实现了全覆盖。 一、实施

校车安全直接关系广大学生的生命安全,关系社会的和谐稳定。2012年,滨州市委、市政府想群众之所想、急群众之所急,把实施 平安校车 工程作为16件民生实事之首来抓,统筹部署、分段实施,运用政策扶持和财政补贴手段撬动市场力量,结合县区实际探索校车运营管理多种模式,取得了显著成效。2013年8月初,随着滨州市公交公司为高新区新购置的12辆校车全部到位,滨州市中小学 平安校车 实现了全覆盖,运行校车总数已达730辆,服务学生3.6万余人。中央电视台、新华社、《人民日报》、《中国教育报》等主流媒体对滨州校车经验作了深入报道。

一、创新机制,积极探索多元化校车运营模式

滨州市坚持 立足实际、因地制宜 的原则,根据县区财政承受能力和工作基础条件,积极探索多元化校车运营管理模式。

(一)无棣县模式:校车管理实现市场化运营

无棣县是教育部确定的全国六个校车试点地区之一。2010年9月开始,该县探索建立了 政府主导、部门联动、市场运作、公司化管理 校车运营模式。一是实行政企合营。县政府与民营企业永生公司合作,成立了山东省首家校通公交服务有限公司。由永生公司先后投资2000多万元,购置标准校车119辆。县政府给予校车公司以下优惠政策:明确车辆属于非营运性质,强制报废年限为15年;减免或缓缴车辆购置税、上牌费用,团购车辆保险,降低保金,提高保额。二是对乘车学生实行财政补贴。通过核算,规定学生乘车费用为140元/月,由县财政给予乘车学生每人每月70元补贴,对低保家庭义务教育阶段学生,由县民政部门提供证明,县、乡财政按1:1的比例全部承担乘车费用。三是实行公司化管理。全县所有校车纳入校通公司统一管理、统一监管、统一调度与指挥,对不纳入公司管理的车辆,取消其接送学生车辆资格。无棣县对各运行环节实行精细化管理、建立了日常管理制度和行车路段分工责任制度,完善了全程天网监控等技术措施、为学生投保了相关保险,全方位构建了保障学生乘车安全的立体网络。

(二)邹平县模式:义务教育学生免费乘车

邹平县是滨州市经济实力最强的县,人口68万。该县校车运营的主要做法为:一是财政全部承担运营费用。在全省率先实行了免费校车工程,县财政每年拨款2000余万元,代替学生出资向校车车主购买接送服务,成立学生交通服务管理公司,实行委托式管理。二是创设校车优先便利通行环境。研究制定了《关于学生接送车优先便利通行的决议》和具体实施办法等,给予校车优先通行特权,加大宣传教育力度和交通执法力度,为校车安全运行营造了良好环境。

(三)市城区模式:享受公交票价的校车服务

市城区充分发挥专业公司的管理资源优势,由市教育局、交通运输局牵头组织协调,依托市公交公司为市直学校、滨城区、高新区的中小学校提供校车服务。一是公交公司实行专业化运营。组建了专门的校车公司,购置了标准校车63辆,配备合格的驾驶员和随车照管人员130余人,建立了校车视频实时监控平台,制定了严格的管理制度。二是政府给予专项补贴。市、区政府统一按照每生每月90元的标准给予校车公司财政补贴。三是享受公交票价的校车服务。学生自己负担的车费与公交车的票价相当,但校车的服务却更加安全快捷。

此外,惠民、阳信、沾化等县区与市交运集团等签约成立校车公司,实行 政府扶持、部门监管、市场化运营 的模式,为学生提供校车服务。各县(区)通过探索不同形式的校车市场化运作模式,运用财政补贴和政策扶持撬动市场力量,既缓解了政府资金压力,又让学生提前享受了安全优质的校车服务。

二、规范管理,健全完善校车长效监管机制

(一)加强组织领导,形成工作合力。为推动平安校车工程全面实施,市政府出台了《关于实施中小学平安校车工程的试行意见》(滨政发〔2012〕11号),按照 政府主导、部门联动,属地管理、以县为主,市场运作、财政补贴,统筹规划、稳步推进 的原则,全市平安校车工程由市政府统一领导,市级有关部门指导协助,县(区)政府具体负责组织实施。市政府建立考核问责机制,把平安校车工程纳入年终对各县(区)政府的工作考核,市政府督查室专题督办。2012年以来,市委常委、副市长祁维华多次召开调度会议,督促教育、交通、财政、交警、安监、物价等市直部门和各县(区)政府履行职责,攻坚克难,合力推进平安校车工程。

(二)加大财政投入,保障健康运营。市、县(区)政府结合国家、省进一步加大财政教育投入的要求,将平安校车工程作为资金支持的重点,安排专项资金予以保障。2012年,市政府安排2700万元启动资金,确保了城区平安校车工程试点运营,并在市财政预算中安排500万元专项资金,根据平安校车工程实施进度等因素对县(区)予以奖补。各县(区)结合本地实际,制定了具体的学生乘坐校车补助措施,减轻了学生的家庭经济负担。2012年以来,全市累计投入校车购置、安全设施配备资金约1.7亿元,发放学生乘车补助资金8000余万元。同时,各县(区)对校车运营单位给予缓缴校车车辆购置税、减免牌照相关费用等优惠政策,最大限度地降低了校车运营成本,扶持平安校车工程健康运营。

(三)强化运营监管,确保校车安全。为建立健全校车安全运行长效机制,2013年5月17日,滨州市人民政府在全省率先出台了《滨州市中小学校车安全管理办法》(滨政发〔2013〕11号),同时,教育、交通等部门下发了《关于做好校车使用许可申请工作的通知》等配套文件,指导县区对校车运行各个环节实行精细化管理,全方位构建了保障学生乘车安全的立体网络。一是建立了有关部门、家长和学生代表参加的联席会议制度;二是落实了校车日常管理 五定 制度,即:定线、定车、定人、定座、定点停放;三是实行了全程责任无缝衔接的行车路段分工负责制,即:从家到乘车点家长负责、从乘车点到校门口驾驶员和随车照管员负责、从学校到校门口乘车点学校负责;四是完善了全程天网监控、GPS定位、超速报警等技术防控措施;五是为学生投保了校车承载险、校方责任险和意外伤害险。

(四)倡导 爱拼畅行 ,便捷学生接送。为解决城区学校家长接送孩子造成的车辆拥堵问题,教育、交警部门密切配合,充分发挥学校家长委员会的作用,组织开展 爱拼畅行 活动,倡导家长拼车接送学生。根据离学校门口的远近划分出A、B、C三个临时停车区,对应发放A、B、C三类通行证。3名学生合乘的机动车持黄色通行证在靠近学校门口A区停放,2名学生合乘的机动车持绿色通行证在稍远的B区停放,乘坐1名学生的机动车持红色通行证在距离校门口最远的C区停放。同时,鼓励家长争当交通协管志愿者,对个别违规停放、掉头的车辆,拍照后及时反馈到班级,并通过学生向家长进行宣传劝教,大大减少了不文明交通行为。通过家长拼车接送方式,节约车辆325辆,车辆疏散时间从活动开展前的45分钟左右缩减到不到10分钟,不仅缓解了学校周边交通拥堵,还节省家长的财力、物力和精力,增进同学之间的感情,取得了一举多赢的效果。